學(xué)前教育法表決通過為學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供有力法治保障

2024年11月8日，十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議表決通過《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》，自2025年6月1日起施行。

學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)，關(guān)系到億萬兒童健康成長(zhǎng)。制定學(xué)前教育法，是堅(jiān)持黨對(duì)學(xué)前教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)前教育改革發(fā)展重要指示批示精神的關(guān)鍵舉措，是推動(dòng)破解學(xué)前教育改革發(fā)展體制機(jī)制障礙和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的重要途徑，對(duì)學(xué)前教育改革發(fā)展具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。

學(xué)前教育法共9章85條，全面總結(jié)了學(xué)前教育改革發(fā)展的成果和經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)性地破解實(shí)踐中的突出問題，系統(tǒng)構(gòu)建了中國(guó)特色學(xué)前教育法律制度體系。

一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)定學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，貫徹國(guó)家的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。明確公辦幼兒園的基層黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)幼兒園工作，支持園長(zhǎng)依法行使職權(quán)；民辦幼兒園的內(nèi)部管理體制按照國(guó)家有關(guān)民辦教育的規(guī)定確定。

二是明確學(xué)前教育性質(zhì)定位。規(guī)定學(xué)前教育是指由幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對(duì)三周歲到入小學(xué)前的兒童實(shí)施的保育和教育；明確學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的組成部分、是重要的社會(huì)公益事業(yè)。

三是促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠。規(guī)定發(fā)展學(xué)前教育堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以政府舉辦為主，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育。國(guó)家推進(jìn)普及學(xué)前教育，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。明確學(xué)前教育實(shí)行政府投入為主、家庭合理負(fù)擔(dān)保育教育成本、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。規(guī)定國(guó)家建立學(xué)前教育資助制度，有條件的地方逐步推進(jìn)實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育。

四是規(guī)范學(xué)前教育實(shí)施。規(guī)定地方政府采取措施推動(dòng)適齡兒童在其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的工作或者居住的地區(qū)方便就近接受學(xué)前教育，學(xué)前兒童入園不得組織任何形式的考試或者測(cè)試。幼兒園要科學(xué)實(shí)施符合學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律和年齡特點(diǎn)的保育和教育活動(dòng)，不得教授小學(xué)階段課程。

五是加強(qiáng)教職工隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)定幼兒園教師、園長(zhǎng)、保育員、衛(wèi)生保健人員等應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件。幼兒園及其舉辦者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教師和其他工作人員，不得聘任存在可能危害兒童身心安全、不宜從事學(xué)前教育工作情形的人員。要求幼兒園及其舉辦者應(yīng)當(dāng)保障教師和其他工作人員的工資福利，公辦幼兒園教師工資納入財(cái)政保障范圍。

六是健全監(jiān)督管理機(jī)制。學(xué)前教育實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、省級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府統(tǒng)籌、以縣級(jí)人民政府為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道參與的管理體制。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，保障學(xué)前兒童與幼兒園安全；要求加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管、合理確定公辦幼兒園和非營(yíng)利性民辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并建立定期調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)合理收費(fèi)，遏制過高收費(fèi)；加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)估，健全幼兒園質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系，明確各有關(guān)主體的法律責(zé)任。

下一步，教育部將采取多種措施加強(qiáng)學(xué)前教育法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，以法律實(shí)施的成效推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。